街市亂象因懶政 改善管治除流弊

勀佼28

2018-09-06

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申訴專員公署批評食環署對街市攤檔監管不嚴、巡查粗疏,街市空置嚴重、租金差距極大,讓公共資源無法發揮應有效益。公共街市管理不善非始於今日,皆因食環署長期懶政無為,造成對商戶不公平、無法服務市民、浪費大量公帑,更影響政府和公務員隊伍的形象。政府必須正視問題,全面檢討公務員工作成效,革除部分部門和人員中存在的流弊,改善管治作風,挽回公眾信心。申訴專員公署揭露食環署諸多問題。首先是管理不善,申訴專員公署指,空置最嚴重的街市,整層228個攤檔內,有4成半1個月有7日以上沒有開門,3成更加休業16日以上,明顯違反租約規定;部分攤檔即使開門,亦只做兩小時生意。租金方面,由於自1998年開始至去年一直凍結,令街市76%攤檔的租金都低於市場水平,而且同一街市的同類攤檔,月租相差最多90倍。面對這些問題,食環署從來沒有進行調整、改善,以致食環署過去5年錄得16億元公帑虧損。其次是監管不嚴,雖然公共街市有大量攤檔違反租約,但食環署只是隻眼開隻眼閉,無按機制嚴格管理,很多時候只是重複發出口頭警告。2015年到2018年6月期間,只有8個攤檔被終止租約,有檔口5年多內收到超過1,500次口頭警告,但都依然故我,從未受到任何處罰。公共街市管理差劣、弊端叢生,歸根究底是食環署懶政無為之過。長期以來,部分公務員以打「皇帝工」的心態做事,不求有功但求無過,又缺乏問責,結果因循守舊、得過且過混日子。例如公共街市長期存在的「同舖不同價」現象,原因是多年前政府為把街邊的攤檔移入街市,為他們設立優惠租金,但其後遷入的新商戶就要繳交市值租金。長此以往構成不公平現象,大大降低街市的使用效率,政府應該檢討公共街市的租金政策,而非容忍不合理的制度長期存在。現時全港99個公共街市,涉及近13,000個攤檔,不少街市因管理差劣,出租情況每況愈下,實在難以滿足市民日益提升的日常消費需求。公共街市管理不善導致人流稀少,造成惡性循環。公共街市亂象積重難返,失去服務市民的意義,對商戶造成不公平,浪費公共資源,同時損害本港公務員在市民心目中高效、勤政、為民的形象。對於申訴專員公署的批評,食環署表示同意意見及建議,會全面檢視現有的街市,致力解決根本問題,當中包括2018/19年度財政預算案已預留20億元,推行為期10年的「街市現代化計劃」。但必須看到,公共街市亂象,反映的管理問題、機制問題,並非單靠增撥金錢就可解決。改革街市管理,實在刻不容緩,食環署必須認真接受批評,痛定思痛,找準問題,探尋物盡其用、便民利民的街市管理新路。申訴專員公署、審計署以往多次批評食環署、社署、房署等政府部門官僚僵化,部門之間經常互相卸責,屢次狠批政府部門運作怠忽職守,浪費資源,可惜其中一些部門依然故我,毫無改進,令大眾氣結、令市民失望。這種風氣若再無改變,勢必影響港人對公務員的信心。特首和公務員事務局應高度重視問題,加強問責機制,獎懲分明,讓管治新風落到實處。﹝